Очередная, 42-я по счету Международная конференция ICANN на этот раз прошла в Дакаре. Главной темой повестки дня мероприятия вновь стала программа New gTLD.

Столица Сенегала – Дакар – известна, прежде всего, по одноименному ралли-рейду, который финишировал здесь на протяжении многих лет.

Что до конференции ICANN, то она посетила город впервые и стала для Сенегала весьма значимым событием – в открытии форума принял участие президент страны, мероприятие широко рекламировалось, его спонсорами выступили крупнейшие местные IT и телекоммуникационные компании.

Ключевой темой очередной, 42-й по счету конференции ICANN, вновь стала программа New gTLD, регламентирующая создание доменов верхнего уровня. Напомним, что прием заявок на доменные зоны в рамках New gTLD планируется открыть уже январе 2012 года, однако при этом отдельные аспекты программы до сих пор не проработаны до конца.

Посильная помощь

В Дакаре были озвучены новые подробности относительно процесса New gTLD. В частности, рассматривался такой актуальный для Сенегала и других африканских государств вопрос, как содействие претендентам на домены верхнего уровня из развивающихся стран.

В ICANN готовили эту программу помощи около 3 лет, в Дакаре был представлен ее финальный вариант, который в декабре после публичного обсуждения и, возможно, небольших доработок будет представлен Правлению ICANN для утверждения.
Итак, содействие в получении доменов верхнего уровня на всех этапах их внедрения будет оказываться заявителям из развивающихся стран, а также представителям культурно-лингвистических сообществ.

При этом поддержка будет недоступна коммерческим и правительственным структурам, претендентам на географические домены, а также организациям с плохой репутацией.

Для участников программы New gTLD, которые получат помощь, подача заявки обойдется "всего" в $47 тыс. - это в четыре раза ниже стандартной стоимости подачи заявки, установленной на уровне $185 тыс. Сумму в $47 тыс. можно будет выплачивать поэтапно, а Правление ICANN выделит претендентам на домены, имеющим основания для поддержки, грант в размере $2 млн. Дополнительная финансовая помощь может на добровольной основе поступать от существующих реестров доменов верхнего уровня и регистраторов, а также государственных структур.

Финансирование будет осуществляться через специальный фонд. Предлагается, чтобы заявители, которым была оказана денежная помощь в процессе внедрения домена, обязаны были со временем вернуть полученные средства ICANN.

Помимо материальных предусмотрены и нематериальные способы поддержки. В развивающихся регионах планируется создать организации, которые будут предоставлять услуги по сопровождению заявок на домены верхнего уровня. Претендентам на доменные зоны, подпадающим под условия программы содействия, будут доступны консультации по процедуре подачи заявки, настройке и запуску реестра домена верхнего уровня.

Отбирать заявителей, которым будет оказываться помощь, будет специальная комиссия, сформированная корпорацией ICANN.

Представленный план поддержки заявителей в рамках программы New gTLD будет доступен для публичного обсуждения на сайте ICANN до 16 декабря. После этого он будет доработан и вынесен на рассмотрение Правления корпорации.

GAC предупреждает

Другое уточнение относительно программы New gTLD, обнародованное в Дакаре, касается возможности Правительственного комитета ICANN (GAC) выразить несогласие с отдельными заявками на новые домены верхнего уровня.

Комитет, объединяющий представителей целого ряда государств, был в целом против утверждения New gTLD. Долгое время его мнение тормозило старт программы, и по сути ICANN одобрила новую процедуру создания доменов верхнего уровня, не взирая на негативную позицию GAC.

Теперь же в качестве компенсации за «моральный ущерб», понесенный на этапе утверждения New gTLD, Правительственному комитету будет дано право выносить официальное предупреждение о негативных, с его точки зрения, последствиях внедрения того или иного домена верхнего уровня.
 
Правда, и в этой «бочке меда» есть своя ложка дегтя. Негативная реакция GAC будет рассматриваться лишь как мнение и не повлечет за собой автоматической блокировки заявок на домены. Претендент на доменную зону будет вправе сам решить, принимать ли позицию GAC во внимание, или же проигнорировать ее. Во втором случае рассмотрение заявки будет продолжено. Если же заявитель решит отказаться от идеи создания домена, ему будет возвращено 80% от стоимости рассмотрения заявки.

В ICANN подчеркивают, что претензия Правительственного комитета станет одним из самых серьезных аргументов, который может повлиять на итоговое решение об отказе от внедрения домена верхнего уровня. В этой связи главная рекомендация ICANN - пытаться предусмотреть возможное негативное отношение со стороны государств к доменной зоне еще до подачи заявки на нее и постараться изменить его в лучшую сторону.

Стоит отметить, что дополнительно GAC сможет представлять свои комментарии относительно создаваемых доменов верхнего уровня на рассмотрение Правления ICANN. Однако это мнение также может быть не учтено - Правление вправе не согласиться с ним, обязуясь, правда, объяснить, чем мотивировано такое решение.

Вопросы, вопросы, вопросы…

Несмотря на то, что процедура New gTLD дополняется новыми подробностями, у потенциальных претендентов на домены верхнего уровня остается к ней масса вопросов.

В частности, не совсем ясно, как будет осуществляться денежный перевод на счет ICANN за рассмотрение заявки – в некоторых странах, среди которых и Россия, оплата услуг возможна только после заключения договора и выставления счета. Однако в текущей версии регламента New gTLD об этих документах ничего не сказано.

Зато правила содержат весьма спорное пожелание о том, чтобы платежеспособность заявителя подтверждалась гарантийным письмом от финансового института, имеющего высокую оценку по стандартам крупнейших рейтинговых агентств – Moody’s, S&P или A.M.Best. В ICANN не учли тот факт, что таким критериям удовлетворяют лишь очень немногие банки в мире.

Одним словом, программа New gTLD, описанная в 350-страничном документе, продолжает требовать определенных уточнений. Для ответов на вопросы и пожеланий по доработке New gTLD в ICANN даже открыли специальную «горячую линию».

Календарь процесса

Сразу после утверждения программы New gTLD в Сингапуре было объявлено, что прием заявок на домены верхнего уровня по новой процедуре стартует 12 января 2012 года и продлится до 12 апреля. Первые итоги рассмотрения заявок будут обнародованы в ноябре 2012 года, а первые домены верхнего уровня могут появиться в начале 2013 года. На конференции ICANN в Дакаре этот график был дополнен новыми датами.

Итак, зарегистрировать заявку в системе New gTLD можно будет до 29 марта 2012 года. К 12 апреля все заявки должны быть заполнены. Далее в течение двух месяцев будет идти проверка корректности их заполнения. При этом 1 мая список доменов, предлагаемых к внедрению, будет опубликован на сайте ICANN, c этого момента начнется сбор публичных комментариев и возражений для каждой из создаваемых доменных зон. Кроме того, с 1 мая в рамках установленных процедур свою позицию относительно заявок сможет высказывать Правительственный комитет ICANN.

Претензии GAC и комментарии сообщества к заявкам будут приниматься до 30 июня. При этом до 1 декабря GAC может представить на рассмотрение ICANN рекомендации относительно новых доменов верхнего уровня.

Первоначальная оценка заявок начнется с 12 июня и продлится 5 месяцев – ее результаты будут представлены 12 ноября. До 29 ноября будут определены заявки, требующие расширенной оценки.

Она начнется с 1 декабря, одновременно с процедурой делегирования тех доменов, которые были одобрены по итогам первоначальной оценки и относительно которых не  возникло возражений со стороны интернет-сообщества. Делегирование займет от двух до пяти месяцев, таким образом, первые домены в рамках New gTLD могут появиться уже в начале 2013 года. Также с 1 декабря стартует процесс определения приоритетных из успешных конкурирующих заявок – тех, в которых указаны одинаковые обозначения доменных зон и которые были одобрены по результатам первоначальной оценки.

К 30 апреля 2013 года завершится рассмотрение тех заявок, для которых была применена процедура расширенной оценки. К этой же дате будут приняты или отклонены официальные возражения интернет-сообщества, поступившие в ICANN в отношении создаваемых доменов.

Далее для заявителей, успешно прошедших расширенную оценку и процедуру рассмотрения возражений, начнется этап делегирования доменов.

Параллельно вновь стартует процесс выбора приоритетной из конкурирующих заявок. Его первый этап - для доменов, отобранных по итогам первоначальной оценки - завершиться к 30 мая 2013 года. Таким образом, продолжительность первого этапа составит 6 месяцев. Для отобранных по его итогам заявок начнется фаза делегирования доменов.

15 ноября 2013 года должен завершиться второй этап процесса выбора приоритетной из конкурирующих заявок - для доменных зон, которые были отобраны по результатам расширенной оценки и анализа возражений. Далее эти домены будут делегированы.

Таким образом, первый раунд New gTLD завершится весной 2014 года.

Вопрос о том, что будет дальше, остается открытым. Многие эксперты полагают, что второго этапа New gTLD не будет вовсе, а если и будет, то после существенной переработки программы, которая наверняка будет сочтена ICANN целесообразной по итогам первого раунда. Обновление правил New gTLD наверняка займет несколько лет, таким образом, следующего масштабного расширения доменного пространства следует ждать как минимум через пять-семь лет.

По-прежнему остается открытым вопрос о том, сколько же в итоге будет утверждено новых доменов верхнего уровня. По прогнозам ICANN заявок будет несколько сотен, однако на конференции в Дакаре прозвучало мнение о том, что едва ли десятая часть из них будет одобрена.

Городское собрание

Пока ICANN обсуждает детали процесса New gTLD, претенденты на домены продолжают готовиться к подаче заявок.
В частности, на конференции в Дакаре состоялась первая встреча ассоциации dotCities, объединяющей инициативные группы, выступающие за создание городских доменов верхнего уровня. В рамках этого неформального заседания представители компаний и организаций, реализующих проекты по внедрению доменов для ряда городов мира, обменялись опытом, имеющимся у них в этой области.

Была озвучена информация о ходе внедрения доменов .BERLIN, .WIEN (Вена), .HAMBURG, .LEIPZIG, .PARIS, .BCN (Барселона), а также доменных зон .MOSCOW и .МОСКВА, предназначенных для российской столицы.

В настоящий момент власти Гамбурга, Берлина и Вены готовятся провести конкурс на право управления городскими доменами верхнего уровня.

Инициативная группа, выступающая за внедрение барселонского домена, заручилась поддержкой местных правительства, однако после выборов оно сменилось и теперь проделанную работу приходится начинать заново. Впрочем, инициаторы создания домена .BCN настроены позитивно и надеются заручиться поддержкой местных властей уже в самое ближайшее время.

Проектом домена .PARIS занимается непосредственно мэрия города. Он стартовал в 2008 году после того, как во французской столице прошла конференция ICANN, где было объявлено о начале масштабной работы над программой New gTLD, которая среди прочего предполагает появление городских доменов.

О доменных зонах .MOSCOW и .МОСКВА на заседании dotCities в Дакаре рассказали представители Фонда содействия развитию технологий и инфраструктуры Интернета, реализующего проект внедрения столичных доменов. На сегодняшний день эта инициатива уже получила официальную поддержку Правительства Москвы, сейчас идет подготовка документов для подачи заявки на домены в ICANN.

Домен SU: перезагрузка начинается в Дакаре 

Традиционно в рамках очередной конференции ICANN была запланирована обширная программа переговоров.

В частности, Дакар посетили представители Фонда развития Интернет, администратора первого отечественного домена – SU. На сегодняшний день эта зона вплотную приблизилась к отметке в 100 тыс. регистраций, при этом ее статус в ICANN до конца не определен. Долгое время корпорация вообще планировала удалить «советский домен» из системы DNS, однако в 2008 году двухбуквенный код SU по решению Международной организации стандартизации (ISO) был переведен в категорию исключительно зарезервированных, что фактически сделало невозможным ликвидацию соответствующего ему домена. Тем не менее, в ICANN не предприняли в связи с этим никаких действий, и до настоящего момента в базе данных IANA домен SU числится как намеченный к удалению в связи с прекращением существования СССР.

О путях решении этой проблемы и шла речь в Дакаре. Кроме того, обсуждалось внедрение технологии безопасности DNSSEC в домене SU – новый протокол был развернут в зоне с 20 октября 2011 года. Также была затронута тема многоязычных доменных имен .SU и вопросы продвижения старейшего отечественного домена (в частности, возможность увеличения срока регистрации имен с одного до 10 лет).