10.01.12

Можно и нельзя в белорусском Интернете

В начале года СМИ судорожно перепечатывали новость о том, что Беларусь национализирует Интернет и запрещает своим гражданам ходить на иностранные сайты. Позже выяснилось, что для простых пользователей посещение Яндекса или Google по-прежнему ничем не грозит, а вот юридические лица и индивидуальные предприниматели действительно должны пользоваться в работе только сайтами в домене .BY и хостингом в своей стране.

"К административной ответственности могут привлекаться только юридические лица и индивидуальные предприниматели Беларуси за осуществление на ее территории деятельности по реализации товаров, выполнению работ и оказанию услуг с использованием интернет-ресурсов, расположенных за пределами национального сегмента сети Интернет", - рассказали "Интерфаксу" в Оперативно-аналитическом центре при президенте Беларуси.

При этом изменения не коснутся тех, кто работает над проектами для зарубежных клиентов. В этом уверены эксперты Парка высоких технологий Беларуси. А на сайте It.tut.by говорится, что данная норма носит исключительно экономическую направленность. «Она касается вопросов урегулирования налогообложения при совершении сделок на внутреннем рынке Беларуси, в то время как ИТ-услуги и работы на экспорт, согласно национальному законодательству, налогом на добавленную стоимость не облагаются».

Бай-бай, Байнет?

Новостная паника вокруг белорусской цензуры началась с публикации Inopressa.ru, которая в свою очередь перевела статью с сайта итальянской газеты La Stampa. "Новый закон Лукашенко коснется не только частных лиц: предприятиям, действующим на территории Белоруссии, можно будет пользоваться только национальными доменами, все транзакции будут проводиться через местные интернет-ресурсы, а информация о них будет доступна как налоговым органам, так и службам безопасности", - уверяет журналистка итальянской газеты.

«Новый закон Лукашенко» - это изменения и дополнения - в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях (ПИКоАП), которые вступили в силу в Беларуси 6 января этого года.

В КоАП действительно есть статья (22.16) о нарушениях по использованию национального сегмента интернета, текст которой можно трактовать по-разному. Там, в частности, говорится, что "осуществление деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Беларуси с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к интернету, не размещенных на территории Беларуси и (или) не зарегистрированных в установленном порядке, – влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от десяти до тридцати базовых величин".

Нововведения коснулись и провайдеров: "...нарушение требований законодательных актов по осуществлению идентификации абонентских устройств при оказании интернет-услуг и (или) пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учету и хранению сведений об абонентских устройствах, персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об оказанных интернет-услугах – влечет наложение штрафа в размере от пяти до пятнадцати базовых величин".

И третий интересный момент: "...нарушение требований законодательства по ограничению доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами, – влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от десяти до тридцати базовых величин".

Указ №60 – такое своеобразное развитие

На самом деле все это следствие указа Лукашенко еще от 1 февраля 2010 года, который называется «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети интернет». В сети его называют «указ №60». Согласно ему, например, поставщиков интернет-услуг обязали осуществлять идентификацию абонентских устройств при оказании интернет-услуг, вести учет и хранение сведений об абонентских устройствах, а также сведений об оказанных интернет-услугах.

Собственники пунктов коллективного пользования интернет-услугами (попросту – интернет-кафе) – должны, по новым правилам, осуществлять идентификацию пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учитывать и хранить персональные данные пользователей интернет-услуг, а также сведения об интернет-услугах, оказанных пунктами коллективного пользования.

Есть в том указе и еще один интересный абзац: ответственность за содержание информации, размещаемой (передаваемой) в национальном сегменте сети интернет, несут лица, разместившие (передавшие) эту информацию, а за нарушение этих требований - поставщики интернет-услуг, собственники пунктов коллективного пользования интернет-услугами.

Между указом и вступлением в силу норм ответственности за невыполнение правил нового белорусского интернета прошел год. За это время владельцев ресурсов в Беларуси обязали пройти регистрацию сайтов. Регистраторы были вынуждены увеличить штаты и максимально автоматизировать процесс, но сайтовладельцы шли на регистрацию неохотно, а многие проходили ее не с первого раза. Шутка ли – анкета состояла из нескольких десятков пунктов.

«Указ №60» в стране вызвал море негодования. Граждане выходили на митинг против него и создали сайт Ukaz60.net с перечеркнутым номером указа на манер дорожного знака. В открытом письме президенту энтузиасты указали на недостатки новой директивы: возможность разночтений, а из-за этого - потенциальный уход международного бизнеса заграницу, бесплатный хостинг будет вне закона, как и точки WiFi без пароля и т.д.

Нововведения Лукашенко теоретически преследуют благие цели: обеспечить прозрачность интернет-торговли, защитить интересы белорусских интернет-пользователей от запрещенной к распространению законодательством информации (торговля людьми, порнографические материалы, пропаганда насилия, жестокости и т.п.), создать условия для защиты чести и достоинства и т.д. Президент республики в своем указе, например, выступил за разработку комплекса мер по снижению стоимости интернет-услуг в белорусском сегменте сети Интернет.

Желание ликвидировать анонимность в интернете тоже понятно. Если даже в интернет-кафе у тебя будут спрашивать паспорт, а при желании смогут поднять информацию о том, что и когда ты там делал, наверное, исчезнет ощущение безнаказанности за спам, оскорбления и прочие сомнительные вещи. Но, когда эти нововведения происходят в стране, которую трудно назвать государством свободных взглядов, мысли о возможности цензуры в интернете возникают сами собой.

"По неофициальным данным, уже сегодня в список запрещенных ресурсов помимо сайтов порнографического содержания включены сайты незарегистрированного правозащитного центра "Весна", "Белорусский партизан", "Хартия`97" и блог Евгения Липковича в "Живом журнале", - пишут на сайте "Белапан".

Особый домен

Администратором домена BY сейчас является Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (ОАЦ), до 2008 года это был Государственный центр безопасности информации при Президенте Республики Беларусь (ГЦБИ). Получить имя в этой зоне можно через одного из пяти регистраторов (в 2007 году их было всего 2).

Регистрация домена в зоне .BY сейчас стоит 90 000 - 100 000 белорусских рублей (в зависимости от ценовой политики регистратора). Имена в .BY подешевели за год в четыре раза – с $43 до $11,5. Пять лет назад стоимость домена была 130 тысяч, а до этого – еще выше. Регистрировать домены в этой стране могут все желающие, но в спорных ситуациях приоритет будет отдаваться гражданам страны.

По информации регистратора Hoster.by, в прошлом году в домене .BY было зарегистрировано более 17 тыс. новых имен, а в 2010 - лишь 13 тыс. Всего в белорусской зоне – 44 тысяч доменов (по данным на декабрь 2011), к следующему году ожидают общую цифру в 60 тысяч.

79% белорусских доменов обеспечены хостингом, 15-20% имен не продлеваются. 87% доменов регистрируют резиденты страны. Интересно, что в 2011 году впервые физические лица начали регистрировать больше доменов .BY, чем юрлица.

Подводя итоги прошлого года, Сергей Повалишев, руководитель Hoster.by, рассказал, что в 2011 ожидали смену технического администратора в домене .BY, но этого не произошло, и им по-прежнему является «Открытый контакт». В новом году в Беларуси ждут завершения смены технического администратора зоны .BY – его функции перейдут к УП «Надежные программы» (который владеет Hoster.by).

В августе около 500 «лучших» доменов вдруг стали доступны для регистрации: buy.by, car.by, card.by, casino.by, auction.by, baby.by, club.by, bank.by, blog.by, book.by, dvd.by, market.by, finance.by, pivo.by, vodka.byи т.д. Правда, пока они заблокированы ОАЦ и будут доступны для покупки через аукцион в этом году.

Изменятся правила регистрации доменов .BY: появится сервис WHOIS, будут упразднены рассмотрение заявок в ОАЦ, которое длилось до 5 дней, и 30-ти дневное «бронирование» доменов. Cейчас, когда клиент оставляет заявку на доменное имя в зоне .BY, ему дают 30 дней на оплату, и в течение этого периода никто из других пользователей не может претендовать на этот домен. Естественно, появились киберсквоттеры, которые сотнями бронируют имена на месяц, а когда срок подходит к концу, они просто перепродают свои заявки. Так может продолжаться годами. Об этом Сергей Повалишев рассказывал в одном из интервью.

* * *
Эксперты из Hoster.by смотрят в будущее домена BY и белорусского Интернета в целом - оптимистично. Оппозиция и сочувствующие традиционно видят в нововведениях угрозу свободе слова, самовыражения, свободе СМИ. Посмотрим, кто окажется прав в итоге.

Марина Пурим