В канадском Торонто продолжается работа 45-й Международной конференции ICANN. В мероприятии участвуют почти 2000 представителей компаний и организаций, деятельность которых затрагивает вопросы адресации в Сети и управления Интернетом. Россию на конференции представляют сотрудники Министерства связи, Координационного центра доменов RU и РФ (КЦ), Технического Центра Интернет, Фонда содействия развитию технологий и инфраструктуры Интернета, российских регистраторов доменов, в том числе специалисты крупнейшего национального регистратора доменов RU-CENTER.

В работе секций и пленарных заседаний активное участие принимает Председатель комитета регистраторов Координационного центра доменов RU и РФ Роберт Гледенов. В перерывах между заседаниями нам удалось побеседовать с Робертом Гледеновым.

Роберт, это уже вторая конференция ICANN, в которой Вы участвуете. Поделитесь своими впечатлениями от подобных мероприятий.

Да, после того, как российские регистраторы доменов оказали мне доверие, избрав меня председателем профильного комитета КЦ, я решил активно участвовать в форумах Международной корпорации ICANN, чтобы перенять опыт зарубежных коллег, который, возможно, позволит решить нам накопившиеся проблемы в национальных доменах.

Дело в том, что ICANN проповедует политику обеспечения равного доступа к интернету и технологиям, политику обязательного учета мнения всех заинтересованных сторон в вопросах управления интернетом, управления столь критичной для безопасного и стабильного развития Глобальной сети системы интернет адресации. Наконец, огромную роль в принятии решений ICANN играют правообладатели и представляющие их интересы юристы, которые требуют от корпорации принятия взвешенных решений, защищающих законные права и интересы владельцев средств индивидуализации.

Для российского сегмента все эти вопросы не менее актуальны, иногда нам удается находить сбалансированные решения, иногда обсуждения заходят в тупик и варианты справедливых решений остаются не найденными.

Вы можете привести конкретные примеры?

Примером успешного нахождения консенсуса могут быть Правила приоритетной регистрации доменов РФ. Несмотря на ряд довольно острых проблем, которые выявил период SUNRISE в домене РФ, все же за 10 месяцев его проведения все правообладатели, которые хотели воспользоваться преимущественным правом регистрации кириллического доменного имени, схожего с их товарных знаком, фирменным наименованием, названием СМИ и т.п., смогли это сделать.

Неудачей можно признать работу над Положением «О процедурах, подлежащих применению при возникновении споров о доменных именах», которое совсем недавно было утверждено Советом Координационного центра вопреки общим протестам регистраторов.

Напомню предысторию этого вопроса. Впервые о необходимости переработки раздела о судебных спорах в правилах регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ я лично заявлял на стадии обсуждения новых, унифицированных правил, принятых Советом КЦ 5 октября 2011 года и вступивших в силу 11 ноября того же года. Дело в том, что раздел правил о судебных спорах был написан 10 лет назад и не отвечал современным условиям нашей действительности. Интернет за эти годы очень сильно шагнул вперед, участники рынка начали активно вести в нем коммерческую деятельность. По экспоненте начало расти число судебных исков к регистраторам и администраторам доменных имен со стороны правообладателей. Пользуясь практически полным отсутствием законодательного регулирования, правообладатели, найдя «лазейки» в разделе судебных споров правил регистрации доменов, начали активно ими пользоваться. Со временем сформировалась, на мой взгляд, не совсем правильная судебная практика, которая послужила толчком к откровенному доменному рейдерству. Ни для кого не секрет, что правообладатели обладают грандиозными юридическими ресурсами, редкий администратор доменного имени может противостоять этой машине.

Речь идет о российской судебной практике разрешения споров об администрировании доменных имен?

Да, именно о ней. На данный момент так сложилась, что если у администратора доменного имени нет прав на тождественный товарный знак, то его домен можно легко отобрать в суде с вероятностью 99%. Существует много механизмов как это сделать, а правила КЦ только способствуют этому.

Представьте сами. В нашем современном информационном веке просто необходимо иметь собственное доменное имя, которое, по сути, выполняет роль средства индивидуализации для сетевого ресурса, важны и красивые адреса электронной почтой на собственном домене. Допустим, пользователь не из Москвы или из Питера, а обычный житель провинции зарегистрировал доменное имя за 600 рублей (для него эти деньги совсем не маленькие). Зарегистрировал он имя, допустим, SENO.RU. Но не надо торопиться радоваться. По действующим российским законам, если он не юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, он не может зарегистрировать свой товарный знак в Роспатенте. А значит, физическое лицо лишено возможности защиты своих прав на домен путем регистрации соответствующего товарного знака. Кроме того, даже если наш пользователь решит зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, то регистрация товарного знака займет у него около года, а, самое главное, он должен будет заплатить за это удовольствие в среднем 30 тысяч рублей.

Кроме того, с осени этого года Роспатент существенно увеличил пошлины, так что регистрация товарного знака стоит теперь еще дороже. Дело это непростое, заявка должна быть грамотно оформлена и подана, что требует привлечения юристов или патентных поверенных, услуги которых стоят совсем не маленьких денег.

Поэтому рядовые владельцы доменом не застрахованы от того, что в какой то момент они получат повестку в суд, в котором истец будет козырять свежеиспеченным Свидетельством о регистрации товарного знака, зачастую датированном гораздо позже того дня, когда был зарегистрирован домен. Исход судебного разбирательства печален: новый администратор доменного имени пользуется всеми благами, которые предыдущий владелец на протяжении многих лет вкладывал в домен.

Это называется «обратный захват» домена. Наверняка эту тему не раз обсуждали в Комитете регистраторов?

И в Комитете, и в рабочей группе, которая разрабатывала универсальные правила регистрации доменов. В процессе обсуждения рабочей группы раздела о доменных спорах коллеги прониклись всей остротой и важностью данного вопроса, в результате этого процесс обсуждения раздела занял чуть ли не половину времени работы рабочей группы. В итоге, директор КЦ Андрей Колесников принял решение о создании отдельной рабочей группы по спорам, куда по каким-то мистическим причинам, без утверждения состава с председателем Комитета регистраторов вошли не все желающие, а всего лишь шесть избранных им лично человек. То есть группа начала работу с нарушения регламента.

Какие задачи были поставлены перед рабочей группой?

Основная задача — приведение устаревшего раздела о спорах к современным реалиям рынка регистрации доменных имен. Надо было постараться учесть в новом разделе о спорах интересы всех сторон: администраторов доменов, правообладателей, регистраторов, наконец, Координационного центра.

Однако правила были просто переписаны со старых, разве что чуть более красивыми словами, в них добавился раздел о досудебной блокировке доменов, который противоречит ГК РФ и фактически подменяет собой закон. Этого и следовало ожидать от документа, разработанного без должного участия всех заинтересованных регистраторов. Проект документа обсуждался на заседании Комитета регистраторов, по итогам этого обсуждения документ не был принят и отправлен на доработку. Приказом директора КЦ группа по спорам продолжила свою работу и через некоторое время свет увидел проект нового, несколько модифицированного положения, который практически не был изменен по сравнению с предыдущей версией документа.

Состоялось очередное заседание Комитета регистраторов. Из 26 регистраторов в нем приняло участие 18 регистраторов, которые единогласно проголосовали против принятия этого положения и предложили продолжить работу группы в расширенном составе. Критика документа, конкретные предложения по его корректировке вместе с результатами голосования были зафиксированы в протоколе заседания Комитета регистраторов и отправлены директору КЦ.

Почему проект документа не нашел поддержки у регистраторов?

Проект положения по разрешению споров о доменах, предложенный рабочей группой, не привносит никаких принципиальных изменений, которые давно ожидаются (например, с 2002 года обсуждается вопрос присоединения домена RU к процедуре UDRP). При этом документ содержит ряд слабо проработанных положений, которые будут тяжело внедряться на практике, могут привести к непредсказуемым последствиям для системы регистрации доменных имен. Предложенные механизмы не решают накопившиеся проблемы, зато создают несоразмерно больше новых. Система регистрации слишком сложный и ответственный механизм, чтобы без крайней надобности в нем что-то поспешно менять.

Кстати, мне до сих пор не понятно, чем была вызвана такая спешка Андрея Колесникова при принятии этого положения, ведь в продолжении работы группы было отказано, а все документы были отосланы им в Совет КЦ, который 20-го сентября 2012 года на своем заседании утвердил спорный документ, не приняв во внимание мнение регистраторов, которые каждый день работают с клиентами и участвуют в судебных заседаниях.

После такого принятия Советом КЦ нового положения о спорах члены Комитета регистраторов поднимают вопрос, а нужен ли комитет вообще, если с его решениями не считаются ни директор КЦ, ни Совет.

Как принятое Положение отразится на деятельности регистраторов?

Бизнес регистраторов по регистрации доменных имен низкомаржинален, естественно дополнительные нагрузки на сотрудников регистраторов не принесут им никаких выгод, а сулят лишь дополнительные расходы. Это положение негативно скажется на взаимоотношениях клиента (администратора) и регистратора в случае возникновения судебных процессов и применения процедуры досудебной блокировки, новые правила втягивают регистраторов в судебные разборки, грозят исками от администраторов доменов к регистраторам за исполнение неоднозначных судебных решений. Блокировать доменное имя не вправе ни КЦ, ни регистратор. Это положение в правилах прямо противоречит ГК РФ

Вы затронули тему присоединения России к UDRP. Нужна ли, по Вашему мнению, процедура UDRP или аналогичная ей в России?

Безусловна нужна. Она уже есть, только действует в отношении международных доменных зон. Надо распространить ее действие и на российские национальные домены. Это снимет нагрузку с судов, которые завалены подобными делами и уже во многих случаях автоматом, без вникания в суть дела, выносят решения, порой весьма неоднозначные. За пределами Москвы, Московской области и Санкт Петербурга, судьи зачастую не понимают, что такое доменное имя и применяют совершенно неправильные нормы при выносе решений и постановлений.

Не бывает конференции ICANN, на которой в том или ином аспекте не обсуждалась бы Единая политика разрешения споров о доменах (UDRP), разработанная Всемирной организацией интеллектуальной собственности по заказу ICANN. В Торонто ей также уделяют много внимания?

Разумеется. Это и понятно. Процедура UDRP создана для того, чтобы профессионалы своего дела глубоко вникали в суть конфликтной ситуации, и в досудебном порядке разрешали такие споры, оставляя для суда минимум работы. Поэтому все больше национальных регистратур отдают предпочтение именно этой процедуре. Сегодня споры о доменах разрешаются по процедуре UDRP во всех международных и в 70 национальных доменных зонах. Пора переносить UDRP на российскую почву, возможно, тогда и качество судебных решений повысится, если истец или ответчик будет обжаловать решение арбитров в суде после завершения рассмотрения спора по UDRP. Ведь результаты рассмотрения спора профессиональными арбитрами будут оформлены в виде корректного решения, которое судьи наверняка будут принимать во внимание.

Какие еще интересные темы Вы бы отметили в программе конференции ICANN в Торонто?

Я пока ничего принципиально нового по сравнению с тем, что обсуждалось на предыдущей конференции в Праге, не услышал, за исключением разве что ряда уточняющих деталей по программе New gTLD. ICANN собрала мнения участников программы, подготовила ответы на многие вопросы. Благодаря этому в лучшую сторону изменилось общее настроение публики по отношению к ICANN. Напряженность, которая, как мне показалось в Праге, раньше присутствовала из-за нерешенности вопроса распределения очередности рассмотрения заявок на New gTLD, спадает. Время лечит.

Большое спасибо за интервью, будем рады пообщаться с вами после того, как пройдет год вашего пребывания на посту Председателя комитета регистраторов КЦ.