Абстрактные рассуждения

С 17 по 21 ноября 2013 года Буэнос-Айрес принимал 48-ю Международную конференцию ICANN. Мероприятие совпало с 15-летием корпорации, и аргентинская столица играет в ее становлении особую роль – именно в Буэнос-Айресе в далеком 1998 году состоялась одна из первых встреч, на которой обсуждалось создание ICANN как одного из столпов современной модели коллективного управления Интернетом.

Сегодня ICANN совместно с другими организациями, представляющими интернет-сообщество, рассматривает пути совершенствования существующей модели. В Буэнос-Айресе эта дискуссия впервые для конференций ICANN последних лет стала одной из центральных, составив конкуренцию обсуждению программы New gTLD – бесспорно главной теме всех недавних форумов ICANN.

Правда, конкретные шаги по изменению модели коллективного управления Интернетом, которые планируется предпринять, в Буэнос-Айресе озвучены не были. Дело ограничилось лишь общими словами о том, что предполагаемые результаты реформы должны способствовать большей вовлеченности всех заинтересованных сторон в процесс принятия решений о дальнейшем развитии Интернета.

Сами же предложения о том, что необходимо поменять в действующей сегодня модели управления Интернетом, должны быть подготовлены к специальному саммиту в Бразилии, который запланирован на весну 2014 года – в настоящий момент идет формирование его повестки. Ожидается, что идеи по улучшению структуры управления Интернетом будут также выработаны в рамках проекта 1net, инициированного ICANN, региональными интернет-регистратурами, консорциумом W3C и организациями ISOC, IETF и IAB. Сайт проекта заработает в ближайшее время, пока же всем желающим предлагается подписаться на специальный лист рассылки и высказать свое мнение о том, каким должно быть будущее Глобальной сети.

В ICANN отмечают, что какими бы ни были предстоящие реформы, управление Интернетом в дальнейшем должно сохранять принцип коллективности. Подчеркивая свою приверженность этому принципу, корпорация учредила премию за вклад в его развитие, а также открыла академию, в которой планирует обучать будущих лидеров сообщества ICANN.

New gTLD полным ходом

В сравнении с темой управления Интернетом гораздо больше конкретики на конференции ICANN в Буэнос-Айресе прозвучало относительно хода внедрения новых доменов верхнего уровня по программе New gTLD. Подводя итоги первого года у руля ICANN, Фади Шехаде, президент и исполнительный директор корпорации, отметил, что главной ее заслугой за прошедший год можно считать то, что отныне программа New gTLD реализуется без длительных задержек. Правда, руководитель ICANN тактично умолчал о том, что прогресс в процессе New gTLD нередко достигается за счет решений, принимаемых без должного вовлечения в их подготовку представителей интернет-сообщества. И это – главный повод для критики ICANN: дескать, на словах корпорация декларирует приверженность принципам коллективного управления Интернетом, а на деле сама же их регулярно нарушает.

Так или иначе, на сегодняшний день по программе New gTLD делегирован уже 31 домен, администраторы ряда новых зон уже объявили даты начала периода приоритетной регистрации (Sunrise) имен в них. В частности, 26 ноября 2013 года этап Sunrise стартовал в доменах .BIKE, .CLOTHING, .GURU, .HOLDINGS, .PLUMBING, .SINGLES и .VENTURES. Ими управляет компания Donuts – крупнейший претендент на доменные зоны, создаваемые по программе New gTLD (всего она подала заявки более чем на 300 новых зон).

Первым российским регистратором доменов Donuts стала компания RU-CENTER – в Буэнос-Айресе был подписан соответствующий договор об аккредитации. 

Хорошие новости очередная конференция ICANN принесла и другой российской организации – фонду «Разумный Интернет», который в рамках мероприятия подписал соглашение об администрировании домена .ДЕТИ.

Всего же, по состоянию на 22 ноября 2013 года, аналогичные договоры заключены для 159 новых доменных зон.

Неприятные коллизии

Главный аспект программы New gTLD, который в настоящий момент будоражит умы сообщества ICANN – так называемые «доменные коллизии», связанные с внедрением доменов верхнего уровня.

Они могут проявляться в том случае, если название новой доменной зоны используется, например, в частных корпоративных сетях – в конечном итоге такая ситуация может приводить к нарушению стабильной работы системы DNS.

Текущее предложение ICANN – временно запретить в новых доменах регистрацию всех имен, которые теоретически могут вызывать коллизии. Впоследствии для каждой новой зоны будет подготовлен специальный план по устранению причин возможных коллизий – после его выполнения администраторы доменов верхнего уровня смогут делать изначально заблокированные имена доступными для регистрации.

Подобное решение проблемы доменных коллизий изначально не вызывало негативной реакции у претендентов на домены. Ситуация обострилась, когда на конференции в Буэнос-Айресе ICANN обнародовала точные списки имен, запрещенных для регистрации в новых доменных зонах. В них оказался целый ряд доменов, совпадающих с общеупотребимыми словами, а потому весьма востребованных. 

При этом сроки, в которые эти домены будут разблокированы, пока весьма неопределенные. Только к весне 2014 года ICANN разработает алгоритм, согласно которому в дальнейшем для каждой из новых зон будут вырабатываться планы по устранению рисков доменных коллизий. Сколько-то времени уйдет на подготовку самих планов, еще сколько-то – на реализацию упомянутых в них мер. При этом не исключена ситуация, в которой шаги, которые потребуется предпринять администратору того или иного домена верхнего уровня для исключения ряда доменных имен из стоп-листов, могут оказаться попросту неосуществимыми или выполнимыми, но лишь в отдаленной перспективе.

Очевидно, что в сложившейся ситуации больше всего пострадают администраторы тех доменов, которые будут запущены в ближайшее время – на первых порах многие из них не смогут реализовать ряд востребованных и хорошо монетизируемых доменных имен. Это, безусловно, в какой-то мере снизит привлекательность новых доменов для пользователей.

Географические особенности

Другой не до конца разрешенной темой, связанной с New gTLD, остаются механизмы защиты правообладателей в новых доменах верхнего уровня.

Согласно утвержденным правилам ICANN по умолчанию наивысший приоритет при регистрации доменных имен на начальных этапах запуска доменов New gTLD должны получить владельцы товарных знаков, внесенных в специальный Депозитарий ICANN (TMCH).

С этим, однако, согласны не все. Наибольший протест выражают претенденты на географические домены: они считают, что местному бизнесу, который захочет зарегистрировать имя только в геодомене, совпадающим с регионом или городом его деятельности, не имеет смысла вносить свое обозначение в TMCH. При этом логично, что компании, работающие на соответствующих обозначениям географических доменов рынках, должны получить приоритет при регистрации доменных имен, как минимум не меньший, чем тот, который дается владельцам товарных знаков из Депозитария ICANN.

Кроме того, на территориях, для которых предназначены геодомены, важно дать возможность резервирования ряда имен для нужд местных государственных органов власти и объектов культурного наследия.

Свою позицию администраторы создаваемых географических зон последовательно отстаивают с самого начала работы над регламентом защиты владельцев средств индивидуализации в New gTLD. Отчасти ICANN услышала точку зрения претендентов на геодомены: в итоговом регламенте говорится о том, что они могут, во-первых, совместно с комитетом ICANN по интеллектуальной собственности выработать механизм, по которому приоритет в регистрации доменных имен будет предоставляться не только владельцам товарных знаков из TMCH, но и другим категориям пользователей (например, компаниям, работающим на территории, для которой предназначена географическая зона, местным органам власти и т.д.). Кроме того, как и другие претенденты на новые домены, администраторы географических зон могут подавать в ICANN заявки на утверждение планов запуска, отличающихся от предусмотренного по умолчанию, где на начальном этапе имена могут зарегистрировать исключительно правообладатели средств индивидуализации из TMCH.

Однако администраторы географических доменов требуют от ICANN больше конкретики: с одной стороны, нет никакой гарантии, что они смогут в приемлемые сроки достичь консенсуса в переговорах с комитетом по интеллектуальной собственности, с другой – практика утверждения нестандартных планов запуска новых доменов верхнего уровня пока отсутствует (иными словами, неясно, какие из них ICANN сочтет допустимыми, а какие – нет).

В Буэнос-Айресе претенденты на географические зоны попытались воздействовать на ICANN через Правительственный комитет корпорации (GAC). Поначалу казалось, что им это удается: на встречах с представителями ICANN члены GAC говорили о том, что правообладатели из городов и регионов, для которых предназначены геодомены, должны получить приоритет в регистрации доменных имен аналогичный тому, который есть у владельцев товарных знаков из TMCH. Предполагалось, что в коммюнике GAC по итогам заседаний в Буэнос-Айресе (такой документ комитет готовит к завершению каждой конференции ICANN) будет отражена эта позиция, а также рекомендация о том, что доменные имена для нужд территорий, для которых создаются географические зоны (например, домены, совпадающие с названиями местных органов власти, объектов культурного наследия и т.п.) будут регистрироваться в более приоритетном порядке, чем имена по заявкам от правообладателей обозначений из Депозитария ICANN.   

Однако в финальную редакцию коммюнике GAC вошли куда более «беззубые» формулировки. GAC лишь указал на необходимость обеспечения приоритетного порядка регистрации в геодоменах доменных имен для нужд соответствующих городов и регионов, при этом подчеркнув, что не подвергает сомнению роль TMCH как важнейшего элемента защиты интересов правообладателей в New gTLD (таким образом, комитет не стал оспаривать идею предоставления наивысшего приоритета владельцам товарных знаков из Депозитария ICANN при регистрации доменных имен в новых доменах верхнего уровня на начальных этапах их запуска). Дополнительно GAC попросил ICANN как можно скорее прояснить перспективы утверждения специальных планов запуска для геодоменов.

К настоящему моменту администраторы нескольких географических доменов уже направили в ICANN свои планы и теперь ожидают итогов их рассмотрения. Исходя из заявления GAC, логично предположить, что эти результаты должны быть обнародованы уже в самое ближайшее время.

Сергей Горбунов, заместитель директора департамента по связям с общественностью и взаимодействию с органами государственной власти RU-CENTER